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2017年荆门市人民澳门葡京网站公开工作年度报告

澳门葡京官网门户网站 www.xtremesaturn.com 2018-03-21 15:52:00 来源:澳门葡京官网门户网站 【字体: 分享
  本报告根据《中华人民共和国澳门葡京网站公开条例》(以下简称《条例》)要求,由荆门市人民政府办公室综合荆门市行政区域内总体情况编制而成。全文分贯彻落实澳门葡京网站公开工作要点情况、主动公开澳门葡京网站情况、回应澳门葡京官网情况、依申请公开澳门葡京网站情况、澳门葡京网站公开收费及减免情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的问题及改进措施等七个部分。本年报中相关数据的统计期自2017年1月1日起,至2017年12月31日止。本年报电子版可在荆门市人民政府门户网站(http://www.jingmen.gov.cn)政务公开专栏下载。如对本年报有任何疑问,请与荆门市人民政府办公室联系(地址:湖北省荆门市东宝区象山大道53号;邮编:448000;电话:0724-2376324;传真:0724-2376201)。

  一、贯彻落实澳门葡京网站公开工作要点情况

  2017年,全市各地各部门认真贯彻落实《条例》及《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2017〕24号)、《澳门葡京网站办公厅关于印发2017年全省政务公开工作要点的通知》(鄂政办发〔2017〕37号)等文件精神,认真落实《市委办公室、市政府办公室关于全面推进政务公开工作的通知》(荆办发〔2016〕29号)要求,印发实施《2017年全市政务公开工作要点》(荆政办文〔2017〕14号),紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和公众关切,深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,夯实工作基础,深化公开内容,加强澳门葡京官网回应,扩大公众参与,增强公开实效,服务稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作大局,澳门葡京网站公开工作取得新成效,为促进政府职能转变,增强政府公信力、执行力作出了积极贡献。

  (一)加强组织推进,夯实工作基础。

  1.强化组织领导。荆门市高度重视政务公开工作,市政府常务会议专门研究部署全市政务公开工作,要求各地、各部门按照《2017年全市政务公开工作要点》要求认真抓好贯彻落实。全市各地、各部门结合自身工作实际,制定了本单位工作要点或实施方案(在本单位网站公开),修改完善了本单位澳门葡京网站公开指南、目录,进一步健全了工作机制,明确分工,压实责任,加强统筹协调,优化方式方法,确保了各项工作任务落实并取得实效。

  2.强化平台建设。一是充分发挥政府门户网站公开主渠道作用。印发《荆门市政府网站集约化建设方案的通知》(荆政办文〔2017〕45号),着力推进平台集约化、内容标准化、服务一体化、监测常态化、管理规范化五化建设,提前完成基层网站和市直部门二级单位网站关停迁移任务,关停率达100%,强化常态化监测,引入第三方测评,顺利通过全国、全省政府网站抽查,合格达100%。启动全市政府网站集约化技术平台建设,严格按照《政府网站发展指引》《澳门葡京网站公开基本目录》规范建设政务公开子平台,依托荆门大数据中心,在全国地市网站率先建成“政府数据开放平台”,现已开放涉及民生服务的34家市直单位224类政务数据项目,基本实现政府系统政务数据发布常态化。2017年,市政府门户网站更新各类政务信息26250条,回应社会关切1821次,开展在线访谈11期、调查征集8期、网上新闻发布会10期、政风行风评议活动12期,在2017年度全国政府网站绩效评估中,排名居地市级政府网站26位。同时,主动向省政府门户网站提供荆门政府工作报告改革发展任务落实情况、重大项目建设推进情况、民意征集、网上调查内容及采纳情况,按照省政府门户网站要求,做好配合和资料提供工作,527日,时任荆门市长张依涛做客省政府门户网站在线访谈栏目,畅谈荆门创新招商引资新路径相关话题,获得了良好的社会反响。二是加强新媒体建设、运用和管理。制定出台《关于加强全市新媒体建设、运用和管理工作的实施意见》《关于全域全覆盖做好“微宣传”工作的通知》等文件,除工作性质特殊、保密性强的单位外,全市各级党政机关、人民团体特别是与民生关系密切和社会关注度较高的单位均开通了政务新媒体平台。截至2017年底,全市各级党政机关共开通政务微信公众号202个、微博382个,开通率达70%,在传播党和政府声音、开展澳门葡京官网、回应公众关切、提供政务服务等方面发挥了积极作用,获得了社会各界一致好评。其中,“荆门政府网微信”在中国电子政务理事会主办的2017年“互联网+”政府网站精品栏目建设和管理经验交流大会上荣获“政府网站政务微信卓越奖”;“荆门日报微信”拥有粉丝130万人(其中活跃粉丝3万人),综合影响力位居全省市州党报微信首位、全国地市党报微信第二位,在湖北省乃至全国具有较强影响力;67个市直部门全部入驻“云上荆门APP”,日均更新信息量超过100条,用户日活量峰值83156次,单篇文章最高点击量15.3万次,办结“民声爆料”900余条;“在荆门市民融合服务平台”拥有注册用户4万余人其中实名认证2万余人),开通信息查询、在线咨询、社区服务、旅游出行、医疗健康、教育文化等政务及公共服务569项。

  (二)突出重点领域,增强公开实效。

  1.推进“放管服”信息公开。根据全省统一要求完成市级行政审批和公共服务事项三办清理编制,形成清单340项,于7月26日召开市政府新闻发布会向社会公布按照全省标准化工作统一要求,组织市县两级相关部门编制市县两级行政审批和公共服务事项办事指南4673项,统一明确了事项名称、服务对象、受理条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费依据和标准、受理部门、咨询方式等内容,并录入全省一网”平台集中公开。加快“全市一网”建设,启动市级行政审批事项第12轮流程再造,及时公开行政审批流程修订、证照清理精简情况,基本实现了行政审批、政务服务、市场监管、中介管理等事项集中公开和一网通办。

  2.推进供给侧结构性改革信息公开。在各级政府网站重点公开专栏及时公开重大项目建设、企业兼并重组、降低企业成本、战略性新兴产业倍增、制造业转型升级、房地产去库存、直接融资、“创新创业在荆门”、产业链招商、企业创新能力提升等十大行动计划信息,加强农业供给侧结构性改革及强农惠农澳门葡京网站公开,开设农业供给侧结构性改革专栏,公布了全年工作推进路线图,及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等重点工作进展情况,围绕贯彻落实十九大报告精神,全面梳理了发展现代农业、促进农民增收和乡村振兴战略相关澳门葡京网站措施,通过各类媒体主动做好承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移、农民工返乡创业等澳门葡京网站措施宣传澳门葡京官网,保障了农民群众的知情权、参与权和监督权。

  3.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。完善了重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开工作机制,进一步明确了公开主体、范围和程序。围绕产业园区、基础设施、市政工程、扶贫搬迁、现代农业、生态环保等重大建设项目,通过网站专栏及时公开项目审批、核准、备案等信息。全面实行阳光采购,严格执行管采分离制度,实现“事前、事中、事后全程监督公开通过市级公共资源交易平台、市政府采购网及时发布各类公共资源交易公告、资格审查、交易过程、成交及履约信息,并主动向国家和省平台推送,2017年以来,市级发布招标公告558个澄清答疑公告500个评标结果公示570个中标结果公告567个、其他采购信息1500余条,推动培育公开、透明、有序、竞争的市场经济环境

  4.推进财税体制改革信息公开。统一规范公开内容、公开口径及公开方式,完善预决算公开平台或专栏,在各级政府门户网站财政部门网站集中公开各级政府2017年政府预算报告、2016年政府决算报告及相关报表,市直72个部门按时按要求全面公开了2017年部门预算和“三公”经费预算,并进一步细化了2017年市直部门预算公开内容,首次公开了机关运行经费、项目细化支出预算,公务用车购置和运行费细化为公务用车购置费公务用车运行费”。建成税收共治大数据平台,启动涉税信息共享目录编制,推进涉税信息共享利用。

  5.推进减税、降费、降低要素成本信息公开。加大减税降费澳门葡京网站措施公开力度,主动宣传澳门葡京官网税收相关澳门葡京网站措施和操作办法。推进行政事业性收费和政府性基金目录清单管理,及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本和降低企业用电、用地等要素成本的澳门葡京网站措施和执行情况。2017年,全市各级政府和相关部门通过网站、新媒体、自助终端等渠道主动公开减税、降费、降低要素成本信息1000余条。

  6.推进国资国企信息公开。规范公开程序,改进公开方式,通过集约化建设,推动政府网站与企业网站信息共享,依法依规做好国有产权交易、增资扩股项目信息发布和结果公示工作,通过各级政府网站和企业网站专栏及时准确公开国有企业生产经营、业绩考核等信息,以及国有资产保值增值、企业兼并重组、重大人事变动、履行社会责任等情况。

  7.推进政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。进一步明确了PPP项目信息公开的责任主体,细化了公开内容、时点和方式,通过专栏发布PPP澳门葡京网站法规、工作动态、项目合作以及知识分享等信息,及时充分披露入库PPP项目的基本情况、实施方案、评价论证报告、采购文件、项目合同等重要信息,方便社会监督,实现阳光下运作,激发了社会资本参与热情。

  8.推进重点领域和行业审计结果公开。加大对重点领域和行业审计监督力度,深入开展财政资金分配使用、重大项目审批、土地交易、重大物资采购、国有股权转让、国有资产资源交易等重点领域专项审计调查和结果公开,及时发布年度项目计划、审计工作报告、民生项目资金审计动态、重要改革任务推进、重点审计项目实施、重大澳门葡京网站措施澳门葡京官网等信息,2017年,发布相关信息839条,进一步增强了审计公开的权威性和影响力。

  9.推进新经济发展工作信息公开。及时公开推进四化同步发展澳门葡京网站文件、发展规划、重点项目推进等信息,围绕推进创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业,主动公开漳河新区、京山温泉新区、沙洋滨江新区、钟祥南湖新区及10个特色小镇规划建设情况。围绕公众关注关切,主动做好解疑释惑和舆论引导,及时公布荆荆客专、襄荆宜高铁建设相关情况。加大高新技术企业认定、科研项目和科研经费管理等澳门葡京网站措施澳门葡京官网力度,进一步深化产业技术创新战略联盟、科技成果转化基地、众创空间等创新平台建设情况公开,为科技型中小企业技术创新发展做好服务。

  10.推进化解过剩产能工作信息公开。各级政府及相关部门把开展化解过剩产能、淘汰落后产能信息公开作为深入推进供给侧结构性改革、推动落实“三去一降一补”澳门葡京网站的有效举措,按照全市统一要求,及时发布澳门葡京官网经济运行情况和社会关注的重要指标数据,增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进、化解过剩产能情况等方面的内容,引导社会各界正确认识经济形势,建立健全去产能公示公告制度,实现“事前公示、事后公告”,促进了全市化解过剩产能工作扎实有效开展。

  11.推进消费升级、产品质量提升和食品药品安全工作信息公开。各级商务部门密切关注市场形势,及时发布促进消费增长的相关澳门葡京网站信息,结合荆门实际,加大了与群众生产生活密切相关的消费品价格、养老、文化、旅游等领域消费信息公开力度,有效引导了消费升级。各级工商、质检、食药监部门认真做好产品质量监管澳门葡京网站法规、消费警示、流通领域商品、食品药品质量抽检结果等重点领域信息公开,2017年,共公布1108批次食品药品、240批次汽车、电梯、农资、家用电器、服装等消费品抽检结果。依托荆门大数据中心建成“信用荆门”平台,加大行政处罚和企业信用信息公示力度,及时向社会公开食品药品企业信用评价等级、失信行为等信息,构建了“一处违法、处处受限”信用约束机制,促进了全市产品质量和企业信用提升。

  12.推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。按照“六个精准”要求,各级政府及相关部门持续加大扶贫澳门葡京网站、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金安排、扶脱贫产业发展等信息公开力度,积极促进农村低保与扶贫开发有效衔接。同时,深化扶贫脱贫过程公开,及时回应关切,准确公开涉农资金来源、用途和项目建设等情况,基层乡(镇、街办)和行政村全面实行贫困人口和脱贫人口、扶贫项目实施情况建档立卡公示制度,规范做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开,维护社会公平,使困难群众及时知晓澳门葡京网站、获得保障、感受温暖。

  13.推进环境保护信息公开。围绕公众关注关切,及时公开环境澳门葡京网站,大气、水环境质量,污染源环境监管和重污染天气治理、集中式应用水水源地水质监测等信息。通过各种渠道发布相关信息1000余条,被国家环保部、省环保厅采用71条,发布环境监测报告320期,环境质量月报10期,空气质量报告400期、饮用水源水质报告48期。针对公众反映强烈的“格林美污染问题”,及时召开澳门葡京新闻发布会,解疑释惑,化解了社会矛盾。

  14.推进安全生产信息公开。围绕防范重特大生产安全事故,着力做好重大风险隐患排查信息公开,及时发布事故预警信息和安全提示。强化安全生产诚信体系建设,健全联合惩戒机制,推进企业信用信息公示,公开行政处罚、抽查信息200余条,实现安全生产不良信用记录与省安全生产诚信体系互联互通,2017年,全市无企业被列入安全生产“黑名单”。

  15.推进教育卫生领域信息公开。以“荆门教育信息网”和“荆门教育”微信平台为主阵地,及时、准确、完整公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况等信息,注重澳门葡京官网,针对公众反映热点,召开中考、高考新闻媒体会,教育部门主要责任人参加政风行风在线访谈,主动就招生澳门葡京网站进行澳门葡京官网,及时回应公众关切,社会反响良好。全面整合卫生计生系统二级单位网站,统一规范信息采集、制作、审查、公开流程,细化公开内容,增设信用信息查询”“权责清单”“纪律检查等栏目,加大卫生计生民生领域公开力度督促全市各级各类医疗机构及时主动公开医药分离、服务事项医疗服务价格调整及相关澳门葡京网站法规,促进卫生计生机构依法执业诚信服务和医德医风建设。

  16.推进房地产市场信息公开。开辟住建领域信息公开专栏,重点对房地产去库存相关澳门葡京网站、路径及实施效果,棚户区改造澳门葡京网站、对象认定、资金分配和改造结果,保障性住房分配澳门葡京网站、程序、房源、对象、过程、结果和退出情况等信息进行全面公开。及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,公布房地产经纪、估价机构名录和前期物业招投标信息并及时更新。结合四化同步发展,及时对白云大道综合整治、特色小镇和“两山”规划公众关注度高的重大项目建设情况进行集中公开。定期发布差别化信贷、因地制宜调控等房地产澳门葡京官网,促进了房地产市场平稳健康发展。

  17.推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。各地、各部门建立了建议和提案办理复文与公开同步审查工作机制,规范了建议和提案办理结果的公开主体、公开程序和公开方式,稳妥处理建议和提案办理结果公开过程中遇到的问题,重点公开政府重要民生实事项目进展情况和结果,对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文,原则上全文公开,对部分涉及面较宽、情况较复杂的建议和提案办理复文,采用摘要公开的方式公开办理复文的主要内容。同时,适当公开本单位办理建议和提案总体情况、人大代表和政协委员意见建议吸收采纳情况、有关工作动态等内容,提高了公众参与度和获得感。

  三)注重澳门葡京官网回应,扩大公众参与。推进重大决策预公开和行政决策多方参与,除依法应当保密的外,凡涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大澳门葡京网站措施、重点工程项目,在决策前主动向社会公开决策草案、决策依据,并通过调查研究、咨询协商、听证座谈等多种方式广泛听取公众意见。截至目前,共开展医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意征集活动24次,邀请人大代表、政协委员、公众代表、专家学者、新闻媒体列席和旁听政府有关会议20次。着力抓好重点领域和涉及群众切身利益、社会公众关注的澳门葡京网站信息澳门葡京官网,做到澳门葡京网站性文件与澳门葡京官网方案、澳门葡京官网材料同步组织、同步审签、同步部署,对公开的澳门葡京网站及社会关注的热点问题及时进行澳门葡京官网,运用数字化、图表图解、音频视频等方式,详细讲解澳门葡京网站背景、目标和要点,增强了澳门葡京官网的针对性、科学性、权威性,努力解疑释惑、化解矛盾。截至目前,通过市政府门户网站群及所属新媒体共发布重点领域澳门葡京官网30期。

  加强政务舆情回应和处置工作。印发《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应处置的通知》,在市政务公开领导小组领导下,市网管办、市政府新闻办、市电子政务办等单位密切配合,通力协作,负责全市政务舆情收集、回应等工作,指导、监督全市各地、各部门工作。制定人员工作职责、设施配备舆情监测舆情报告处理舆情处置新闻(网络)发言人选配等6大舆情工作规范。各县(市、区)和市直部门设置新闻(网络)发言人、新闻助理和网评员,对报刊、网站、论坛、贴吧、微博、微信等平台进行监测,每天收集、整理、研判社情和网络舆情,2017年,编发摘报29期、重要舆情专报5期,供市领导及相关部门决策参考。健全重大舆情会商联席会议制度,对涉及多个部门的政务舆情,建立政务信息发布和舆情处置联动机制,做到“一个声音对外,分级分类应对”,确保回应信息准确一致,成功处置了东宝区领导干部非正常死亡、荆门天地楼盘地块调整、荆门化工循环产业园金贤达公司火灾等突发舆情。

  2017年,各地、各部门进一步规范依申请公开工作,畅通受理渠道,细化办理流程,规范答复内容,明确答复时限,增强答复效果。对公众申请较为集中的澳门葡京网站,可以转为主动公开的,及时主动公开。建立健全部门联动机制,对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,有关单位及时沟通,妥善解决。  

  (四)强化监督考核,提高工作质效。印发《开展2017年度政务公开工作自查自评的通知》及评价指标,将澳门葡京网站公开工作纳入政府绩效考核体系,逐年提高考核分值权重。引入第三方评估,邀请人大代表、政协委员、市民代表、新闻媒体对公开工作进行评议,并向社会公开评估结果。健全情况通报和督促整改机制,定期对澳门葡京网站公开工作开展情况进行督查,结合政府网站抽查,开展政府网站信息公开常态化监测,强化激励和问责,对落实好的予以表扬;对落实不到位的进行通报批评。注重培训提能,各地、各部门按照全市统一要求,把澳门葡京网站公开列入各级公务员培训科目,制定培训计划,精心安排培训科目和内容,采取多种形式加强对工作人员知识培训,实现学习培训定期化、常态化,工作能力和业务水平显著提升。

  二、主动公开澳门葡京网站情况

  (一)主动公开澳门葡京网站数量和类别。按照《条例》规定,全市共主动公开澳门葡京网站102069条,其中,市级公开政务信息48526条,县级及以下公开政务信息53543条。   

   (二)主动公开澳门葡京网站形式。全市各地、各部门通过政府网站、政府公报、新闻发布会、新闻媒体、政务微博、微信和移动终端APP等渠道主动公开各类澳门葡京网站。其中,政府公报公开澳门葡京网站120条、政府网站公开82232条、政务微博公开4383条、政务微信公开26011条。通过市档案馆、澳门葡京网站公告栏等澳门葡京网站公开查阅场所,为公民、法人或者其他组织获取澳门葡京网站提供便利。目前,全市各地、各部门共设置澳门葡京网站公开查阅点545个。   

    三、回应澳门葡京官网情况

  全市各地、各部门回应公众关注热点或重大舆情173次(不同方式回应同一热点或舆情计一次)。召开新闻发布会72次,政府网站在线访谈40次,发布澳门葡京官网稿件840篇,通过政务微博、微信回应事件957次。

  四、依申请公开信息办理情况

  (一)依申请公开受理情况。按照《条例》有关规定,各级政府和部门明确澳门葡京网站公开申请受理场所,并公布受理机构联系方式。全市共收到依申请公开905件,其中当面申请729件,传真申请8件,网络申请113件,信函申请55件。

  (二)依申请公开答复情况。905件申请已全部办结答复。其中,属于已主动公开范围688件,同意公开及部分公开答复193件,根据《条例》有关规定不予公开24件。   

    五、信息公开收费及减免情况

   全市各级政府及其部门在受理公民、法人提出依申请公开时均未收取相关费用。 

  六、因澳门葡京网站公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  因澳门葡京网站公开引起行政复议3件,其中维持具体行政行为1件,其他情形2件;引起行政诉讼1件。

   七、存在的主要问题及改进措施

  虽然我市在澳门葡京网站公开工作方面做了一些工作,取得了一定成效,但还存在一些不足:一是政务公开平台建设和管理与国务院办公厅《政府网站发展指引》的要求,仍存在一定差距,需进一步加强和完善。二是“全市一网”建设进度需进一步加快,公开和服务质效有待进一步增强。

  2018年,我们将深入贯彻落实国家、省政务公开有关澳门葡京网站和要求,不断对标、立标、创标,全面深入推进“五公开”,实现全覆盖,不断提升澳门葡京网站公开工作质量和实效。

  (一)进一步强化政府网站政务公开主渠道作用,以全市政府网站集约化建设为契机,加快推进全市政府网站集约化技术平台建设,高标准新建市级“政务公开平台”“政府数据开放平台”,提升澳门葡京网站公开整体质效。

  (二)依托市电子政务云平台和荆门城市大数据中心优势资源,严格对标,精心实施,狠抓落实,加快“全市一网”建设,进一步增强澳门葡京网站公开质效,实现政务服务“网上办、马上办、一次办”。

  (三)进一步健全澳门葡京网站公开协调联动机制,推进基层澳门葡京网站公开标准化规范化建设,建立健全科学、合理、有效的量化评估指标体系,加强督导和责任追究,创新方式方法,推广典型经验,推进全市澳门葡京网站公开工作深入有序开展。

责任编辑:姚盼

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